为践行“让老百姓打官司不求人”的庄严承诺，更好地满足人民群众对法院工作的新要求、新期待，努力解决法院工作中存在的具体问题，进一步加强和规范我院司法便民工作，特制定本实施办法。

一、推行一站式服务，确保立案不求人

1.实行当场登记立案。对符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状，当场登记立案。对当场不能判定是否符合法律规定的，应当在法律规定的期限内决定是否立案。

2.实行一次性全面告知。起诉、自诉和申请材料不符合形式要件的，应当及时释明，以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限。在指定期限内经补正符合法律规定条件的，人民法院应当登记立案。

3.不符合法律规定的起诉、自诉和申请的处理。应当依法裁决不予受理或者不予立案，并载明理由。当事人不服的，可以提起上诉或者申请复议。禁止不收材料、不予答复、不出具法律文书。如有当事人反应存在上述问题，一经查实严肃处理。

4.推行“一站式”便民服务。在立案大厅设置立案服务窗口及便民服务台，摆放起诉状模本、收费标准、相关法律法规、各种诉讼指南、司法救助条件等相关资料，方便当事人查阅及使用，并安排专门法官为当事人进行答疑解惑、诉讼指导、法律释明等司法服务。

5.实施预约和登门立案便民服务。建立非工作日立案制度，采用电话、网络等方式预约立案，积极为伤病患者、残疾人、老年人等行动不便的当事人提供上门立案等便民服务，方便当事人诉讼。

6.推行诉讼风险提示制度。向涉诉群众发放《诉讼风险提示书》，帮助当事人了解诉讼风险，做好宣传解释工作，减少群众不必要的损失。

7、健全分流速裁机制。进一步建立健全案件繁简分流和速裁工作机制，着重以调解方式解决纠纷，快速化解矛盾，提高诉讼效率。

8.落实司法救助制度。依法实行诉讼费缓、减、免制度，对于符合条件接受救助的困难群众，为其提供司法救助，让困难群众无钱打得起官司。

二、提升审判工作质效，确保审判不求人

9.落实“诉讼权利、诉讼义务”告知制度。将诉讼程序各个环节公之于众，阳光下操作；发放举证须知，做好庭前举证指导，履行法官的释明义务。

10.充分运用简易程序。各审判庭要严格执行法律关于适用简易程序审理案件的规定，依法简化简易程序的相关环节，充分发挥简易程序的效率优势；适用普通程序审理的案件，依法简化程序审理，及时开庭，提高办案效率。

11.积极开展巡回审判。派出法庭根据本地实际，积极开展巡回审判。在四季青、四合、红旗等3个非法庭所在地乡镇司法所设立巡回审判法庭，由所在法庭派员开展业务。法庭对于纠纷集中地区，不定期进行巡回办案，就地立案，就地审判，当即调解，当即结案，就地执行，为当事人提供方便快捷的法律服务。

12、及时调查固定证据。当事人申请法院调查取证，符合法律规定条件的，法院应当及时调查取证；不符合法律规定条件的，应当及时告知并指导当事人依法自行调查取证。对于确实没有能力调查取证的当事人，根据当事人的请求和审理案件的需要，可以调查收集证据。

13.完善刑事案件辩护律师全覆盖制度。对于刑事案件的被告人没有委托辩护人的，为其指定承担法律援助义务的律师提供辩护。

14、全面提升文书质量。裁判文书用语要力求通俗、简洁、易懂，让当事人能看得明白；要力求论证充分、说理透彻、适用法律适当，让当事人信服。

15.完善旁听庭审制度。对于公开审理的案件，应当严格依法公告开庭信息，方便人民群众旁听案件庭审；定期邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审，接受社会监督，保障司法公正。

16、完善审限监督制度。进一步加强审判管理，实行审限跟踪监督制度，严格案件延审条件，落实审限跟踪、警示制度，做好上诉案件和再审案件案卷移交工作，提高审限内结案率。

三、积极兑现申请人权益，确保执行不求人

17.坚持快速反应执行工作制度。将执行员的手机号向申请人公开，申请人发现被执行人行踪可随时拨打执行员手机，执行员要迅速采取相应执行措施。

18.推行“弱势群体”绿色通道。对于农民工工资、“三养”、交通肇事、刑事附带民事等弱势群体案件，实行急案急办原则，做到快立、快执，有效保护弱势群体的合法权益。

19.公开案件执行信息。指定专人负责执行案件信息录入，力争做到信息录入零遗漏、零差错，确保当事人可通过“12368”及时查询，同时制作执行案件流程信息公开栏，方便当事人了解案件执行信息。

20.抓好网络查控系统的拓展使用。充分利用“总队总”“点对点”网络查控系统，继续与公安、国土、房产、银行、税务等部门共享合作，尽早实现对被执行人财产信息的“一键查控”。

21.强化强制执行措施。有效运用失信被执行人黑名单、限制高消费、限制出境、联合信用惩戒等制度措施与威慑机制，促使被执行人主动履行义务。依法适用罚款、拘留等强制措施，以及拒不执行判决裁定罪、妨害公务罪等刑罚措施，坚决制裁暴力抗拒执行、规避执行、妨碍执行等行为。

22.严格规范执行行为。坚决整治在执行工作中不作为、拖延执行、推诿扯皮等行为；严禁执行工作中的吃拿卡要行为；严禁向申请执行人和被执行人违规收费；严格执行《执行款物管理实施细则》，严禁截留或挪用。推行网上拍卖，防止暗箱操作，努力实现被执行财产最大价值。

23.严格落实法定执行时限制度。切实加强对执行时限的监控、管理。所有到期未结案件必须报经合议庭评议；需要延长办案期限的，要依法报局长、主管院长审批；对超过六个月未结案件和终结本次执行程序的案件，逐案建立台账，逐案进行评查。

24.实行执行工作例会制度。每月召开一次执行案件推进会，院长、主管副院长、执行局长和执行法官参加，共同研究未执结案件，定措施、定时限，执行法官汇报超期未执结案件原因，对无正当理由超时限的法官严肃问责。

四、完善多元化纠纷解决机制，确保信访不求人

25.做好信访人员接待工作。信访办在接待室配备专职工作人员，认真做好日常信访工作；进一步完善院长周二接访制度，每天安排党组成员接待来访群众，实现“话让说完，人要稳住，事要解决”。

26.完善判后答疑释法制度。重视和维护当事人对裁判理由的知情权。从案件受理、审判到执行工作的全过程，做好释法解疑工作，引导当事人理性诉讼。

27.进一步强化信访督办制度。落实信访责任，认真治理重信重访，及时向来信来访群众反馈处理情况，做到“件件有回音，事事有结果。”首次接待院领导要对初信初访案件“一办到底”，对重信重访案件直接承办或“一督到底”，对信访老户“一包到底”。把错案纠正、问题解决、教育稳控、案件终结、依法处理等工作落到实处，推动信访纠纷有效化解。

28.建立纠纷全流程调解制度。按照《林甸县人民法院关于调解矛盾纠纷实行“六调联动”方案》要求，将司法调解贯穿于立案、审判和执行全过程，积极开展速裁调解、庭前调解、判前调解、判后释疑和执行和解。积极建立多元化纠纷解决机制，积极开展移送调解、委托调解、特邀调解和协助调解，调解达成的协议，由人民法院予以依法确认。

五、推进全过程司法公开，确保了解案情不求人

29.公开审判流程。加强审判流程公开平台建设，并在诉讼服务中心设置诉讼自助服务一体机，向诉讼参与人及时推送案件相关信息，让当事人不用求人就能随时了解案件进展情况。

30.公开庭审活动。加强庭审网络直播平台建设，公开开庭审理的案件都要进行庭审网络直播，将案件的庭审活动公之于众，主动接受监督。

31.公开裁判文书。加强裁判文书公开平台建设，严格规范文书不上网情形及审批程序，在案件生效7日内及时公开应上网裁判文书，杜绝选择性上网问题，确保依法符合公开条件的裁判文书“100%公开”、依法符合不公开条件的裁判文书“100%公示”，说明不公开的原因。

32.公开执行信息。加强执行信息公开平台建设，拓展执行信息公开范围，同步公开网络查控、财产控制、评估拍卖、执行案款到账与发放等重要执行节点，推动完善“一处失信、处处受限”信用惩戒格局，促进执行工作高水平运行。

33.强化问题督查问责。成立督查领导小组，由院长任组长，各位副院长任副组长，领导办公室设在纪检组。纪检组通过不定期抽查或者来信来访的形式进行问题追查，一经查实严肃问责。

34.本《实施办法》由院党组负责解释，自2019年4月1日起试行。