（一）建设用地使用权划拨的概念和特征

    土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。根据以上概念，建设用地使用权的划拨主要有以下特征：

    1.无偿性

    2.行政性

    3.无期限性

    4.公益性

    （二）划拨建设用地的范围

    （三）划拨建设用地使用权的取得

    划拨建设用地使用权与出让建设用地使用权的取得一样，也需要经过登记。不经登记不能取得建设用地使用权。