《贷款通则》第2条规定：“本通则所称借款人，系指从经营贷款业务的中资金融机构取得贷款的法人、其他经济组织、个体工商户和自然人。”第61条规定： “各级行政部门和企事业单位、供销合作社等合作经济组织、农村合作基金会和其他基金会，不得经营存贷款等金融业务。企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务。”

    从理论上看，原因如下：

    1、规范企业的经营范围。企业应当在自己的经营范围内活动。

    2、维护国家的金融秩序。金融是国家的经济命脉，国家必须对其加以控制。否则，会给国民经济造成损失。

    《合同法》规定：“当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。”《民法通则》规定：“企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营。”可见，企业法人的民事权利能力是受其经营范围限制的。

    综上所述，企业只能成为借款人而不能成为贷款人。